種種跡象顯示，自山西開展煤炭資源整合工作以來，“煤礦學(xué)山西”正成為一股潮流。目前，不僅河北，包括內(nèi)蒙古、山東、河南等在內(nèi)的一些省份均在大力推進(jìn)煤礦兼并重組，小煤礦正在逐漸退出歷史舞臺。

　　多個產(chǎn)煤大省推進(jìn)整合

　　據(jù)徐文北介紹，河北煤礦的兼并重組工作并不是由發(fā)改委擔(dān)綱主導(dǎo)，而是由安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改委做好配合工作。另據(jù)河北省電力辦主任喬曉琳透露，河北同時擬成立煤炭局，以加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。

　　河北省安監(jiān)局相關(guān)人士說，河北煤礦的兼并重組工作實際上在去年就已經(jīng)開始運作，最初曾以大煤礦代管、托管小煤礦形式出現(xiàn)，預(yù)計整合工作2010年能全部完成。

　　作為新興煤炭輸出大省，內(nèi)蒙古煤礦整合大幕也從去年開始拉開。當(dāng)?shù)匾?guī)定，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目，單井煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸，新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。神華集團(tuán)、國家五大電力公司、兩大石油石化集團(tuán)、山東臨礦集團(tuán)、河北冀中能源等20余家大型煤、電、煤化工企業(yè)，甚至包括中國煙草總公司在當(dāng)?shù)孛旱V整合中現(xiàn)身。

　　不過，內(nèi)蒙古方面否認(rèn)他們是在效仿山西。此前相關(guān)人士稱，整合已經(jīng)基本結(jié)束，未來即將形成大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模、大基地形式的煤炭工業(yè)集群新格局。

　　山東煤企重組業(yè)也已提上議事日程。山東省國資委日前明確提出，2010年重點工作之一是“積極推動煤炭企業(yè)重組工作”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，山東省國資委在2010年對省內(nèi)煤炭企業(yè)重組的可能性很大，七大省屬煤炭企業(yè)兗礦集團(tuán)、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)以及臨沂礦業(yè)可能合并為一家集團(tuán)。

　　據(jù)悉，河南省煤炭整合的綱領(lǐng)性文件《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》已于近日提交中共河南省委常委會討論。業(yè)界人士分析，這意味著，同為產(chǎn)煤大省的河南也將正式拉開煤炭資源整合序幕。當(dāng)?shù)貙⒂?00多家小煤礦因此退出市場。

　　安全萬里行總指揮、國家安監(jiān)局宣教中心負(fù)責(zé)人金磊夫說，涉及煤炭資源整合及企業(yè)的兼并重組，國家安監(jiān)局并不是直接的推動者，也沒有單獨部署，他同時表示，煤炭資源整合更多積極性來自地方，各地目前都在推動煤炭企業(yè)兼并重組。而國家能源局綜合司司長周喜安則表示，推進(jìn)煤炭資源整合及企業(yè)兼并重組是國家能源局今年的一項重點工作。

　　資源整合導(dǎo)致“煤荒”？

　　在煤礦整合風(fēng)暴刮向全國的同時，當(dāng)前部分地方出現(xiàn)了“煤荒”。1月18日，河北省電力辦負(fù)責(zé)人喬曉琳說，河北火力發(fā)電企業(yè)煤炭告急，平均存煤僅夠使用5-6天，都已超過警戒線。

　　喬曉琳不無擔(dān)憂地表示，目前河北有幾家電廠如陡河電廠、唐山電廠以及西柏坡電廠等庫存煤炭僅夠使用1—2天，“煤荒”十分危急。

　　河北緊鄰山西，煤炭需要部分從山西進(jìn)口。“前幾年，小煤礦多，只要有錢就能買到煤，現(xiàn)在資源整合煤礦減少了，產(chǎn)量雖有所增加，但火電新上機(jī)組也比較多，煤炭供需缺口大�！眴陶f，“煤荒”并不像有的人士分析的那樣，是運輸和運力不足的問題，而是有錢買不到煤。

　　據(jù)媒體報道，最近，有著煤都之稱的山西省會太原也出現(xiàn)了“煤荒”，被迫發(fā)布“限電令”。

　　專家擔(dān)心引發(fā)“國進(jìn)民退”潮

　　近日，一份名為“2010浙商投資(中國)最佳城市”名單在杭州公布。這份榜單將山西和迪拜列為2010浙商投資預(yù)警區(qū)域“黑名單”，號稱在山西“煤改”中損失500億元的浙江煤老板們通過行業(yè)組織發(fā)出最新聲音。

　　去年以來，山西全面開展礦產(chǎn)資源整合，不僅“得罪”了浙商，而且引發(fā)了“國進(jìn)民退”的爭論。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長曾紹金透露，國土資源部將在全國范圍內(nèi)推動煤礦資源整合，煤礦兼并重組全面展開已成定局。

　　與之相關(guān)的是，去年10月，國土資源部等12部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，煤礦是15個被列為整合的重要礦種之一。曾紹金說，按照國土資源部要求，地方必須抓緊編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，確保3月底前完成審批和備案。

　　中國投資協(xié)會秘書長張漢亞，對全國各地可能掀起的“學(xué)習(xí)山西”現(xiàn)象有些擔(dān)心。他說，如果全國煤礦資源整合都學(xué)習(xí)山西模式，操作不當(dāng)，可能引發(fā)“國進(jìn)民退”潮，對中小民營企業(yè)發(fā)展十分不利。

　　不過，也有專家看法不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家金思宇認(rèn)為，推進(jìn)煤礦資源整合符合國家利益，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)資源高效開發(fā)利用的有效途徑，不僅有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高，礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，而且有助于建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長效機(jī)制，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　國家能源局綜合司司長周喜安，認(rèn)為“國進(jìn)民退”的說法不妥。他說，煤炭資源整合堅持優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)的原則，只要民營企業(yè)有條件，也可以作為重組方，兼并其他所有制企業(yè)。

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